國務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中指出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，將從今年開始連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億。
3月5日，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，超長期特別國債不計(jì)入財(cái)政赤字，相對(duì)于一般國債資金期限長、資金量大，與建設(shè)項(xiàng)目周期長、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目資金需求較為匹配，特別國債資金?？顚Ｓ?、精準(zhǔn)直達(dá)方面特點(diǎn)也較為突出。
同時(shí)，特別國債有助于緩解地方財(cái)政在重大項(xiàng)目投資方面資金約束，有助于擴(kuò)大短期有效需求同時(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
在財(cái)政政策上，李強(qiáng)總理還表示，今年赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元；擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，比上年增加1000億元。
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。
去年已發(fā)行1萬億超長期國債
財(cái)聯(lián)社記者注意到，2023年中國已經(jīng)發(fā)行1萬億特別國債。
2023年10月24日，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過決議，明確中央財(cái)政在2023年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，作為特別國債管理。
此次增發(fā)的國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，2023年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元，用于集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國抵御自然災(zāi)害的能力。
國家發(fā)展改革委2月7日消息顯示，2023年1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目已于近日全部下達(dá)完畢。
周茂華認(rèn)為，去年和今年兩次超長特別國債主要體現(xiàn)在用途方面，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，超長期特別國債的用途相應(yīng)進(jìn)行一定調(diào)整。
3月5日，李強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在很多方面都需要增加財(cái)政投入，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，嚴(yán)控一般性支出。中央財(cái)政加大對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度、適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜，省級(jí)政府要推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
地方對(duì)超長期國債已有期待
財(cái)聯(lián)社記者注意到，自去年底以來，地方政府對(duì)于超長期國債已經(jīng)有所期待。
據(jù)平安證券不完全統(tǒng)計(jì)，至少有26個(gè)地方政府披露有關(guān)超長期國債的信息，共涉及8個(gè)省份，分別是河北、河南、江西、寧夏、內(nèi)蒙、湖南、山東和天津。
2023年12月，中共寧夏回族自治區(qū)黨委書記梁言順在區(qū)第十三屆委員會(huì)第六次全會(huì)上提到，中央確定明年的增長預(yù)期積極穩(wěn)健，明確支持高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在推動(dòng)化解債務(wù)的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，今后幾年發(fā)行超長期特別國債專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
公開信息也顯示，過去三個(gè)月以來，河北省衡水市棗強(qiáng)縣、張家口市察北區(qū)、河南省商丘市等地區(qū)曾召開專門會(huì)議，不同程度提到要“抓好項(xiàng)目謀劃、籌備，緊盯地方政府專項(xiàng)債、超長期特別國債等資金投放領(lǐng)域”工作。
對(duì)于包括國債資金在內(nèi)的財(cái)政資金，李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來。
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