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5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)部署安排。在財(cái)政政策方面，“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“赤字率擬按3%安排”“一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬(wàn)億元”“擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元”……

如何理解2024年“國(guó)家賬本”？多位代表委員和專(zhuān)家學(xué)者表示，當(dāng)前我國(guó)正處于不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)算報(bào)告和草案與政府工作報(bào)告緊密銜接、配套謀劃、相互印證，在綜合平衡基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧需要和可能，貫通當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，必將鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

促發(fā)展：培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

報(bào)告部署今年政府工作任務(wù)，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”居首。政府工作報(bào)告提出，通過(guò)充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

全國(guó)人大代表、蚌埠市市長(zhǎng)馬軍表示，完成今年政府工作報(bào)告中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重中之重，不斷以創(chuàng)新催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，蚌埠市堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“制造強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”，持續(xù)集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，全市科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的提升。

“我們通過(guò)培育壯大新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工、汽車(chē)零部件五大產(chǎn)業(yè)集群，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”馬軍介紹說(shuō)，與此同時(shí)，蚌埠正積極搶抓國(guó)內(nèi)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，前瞻謀劃、布局、發(fā)展、壯大商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“地標(biāo)”。

全國(guó)人大代表、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)韓永生表示，促進(jìn)科技創(chuàng)新，必須要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這也是政府工作報(bào)告的部署要求。近年來(lái)，安徽大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，有力促進(jìn)了科技創(chuàng)新。下一步，安徽將全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理改革，開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造厚植土壤、保駕護(hù)航。

5日提請(qǐng)審查的預(yù)算報(bào)告和草案明確，2024年，中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排104億元，支持加快突破基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)等短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)等保障，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題……落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，支持企業(yè)更多參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

全國(guó)人大代表、福建?；爬资突び邢薰军h群人資部負(fù)責(zé)人郭晶晶表示，政府工作報(bào)告提出，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為新時(shí)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?！拔覍⒗斡浡氊?zé)，立足本職，以推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為己任，致力于培育石化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，努力做福建石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家?！惫Ьдf(shuō)。

保民生：不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。政府工作報(bào)告提出，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。根據(jù)預(yù)算報(bào)告和草案，2024年財(cái)政支出將重點(diǎn)支持保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委會(huì)主委王昆表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終目的要提升居民收入，增進(jìn)民生福祉。根據(jù)政府工作報(bào)告，2023年居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，快于2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速，尤其是脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)更高、達(dá)到8.4%，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)惠及人民，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入不斷提升的事實(shí)。

“從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)確確實(shí)實(shí)是堅(jiān)持以人民為中心，讓人民有更多發(fā)展的獲得感，這也反映我國(guó)持續(xù)推進(jìn)共同富裕取得進(jìn)步和成效，堅(jiān)定了我們繼續(xù)推進(jìn)共同富裕的信心?！蓖趵ケ硎尽?/p>

政府工作報(bào)告透露的民生指標(biāo)，回應(yīng)民之所盼。根據(jù)預(yù)算報(bào)告和草案，今年中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排667億元，支持地方提高公共就業(yè)服務(wù)能力。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元……

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅表示，今年財(cái)政政策進(jìn)一步保障和改善民生，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)稅政策與就業(yè)政策、金融政策、社會(huì)政策的聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用貸款利息、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有利于突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。此外，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，強(qiáng)化基層“三?！钡榷挤从吵鲐?cái)政政策對(duì)于民生保障的大力支持。

提信心：釋放支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利信號(hào)

政府工作報(bào)告提出，“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。如何理解“適度加力”“提質(zhì)增效”的內(nèi)涵？2024年的財(cái)政政策有哪些新的特點(diǎn)？

在3月6日十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)財(cái)政政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。

藍(lán)佛安表示，今年財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大，政府債券規(guī)模明顯增加，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，能夠帶動(dòng)和擴(kuò)大社會(huì)有效投資，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

值得關(guān)注的是，政府工作報(bào)告還提出，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債是重大政策舉措，擴(kuò)大有效投資是重要工作抓手，既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能打下長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者表示，保持財(cái)政支出強(qiáng)度、增加專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債等都將向市場(chǎng)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利信號(hào)，進(jìn)一步提振信心。政府工作報(bào)告中一系列政策紅利有助于降低企業(yè)成本，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)元?dú)?、輕裝上陣；從長(zhǎng)期看，企業(yè)獲得感的提升將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的微觀(guān)基礎(chǔ)。

資訊編輯：劉佳惠 021-26093916
資訊監(jiān)督：樂(lè)衛(wèi)揚(yáng) 021-26093827
資訊投訴：陳杰 021-26093100

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